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截至2017年底
，中國累計派出各類勞務(wù)人員突破900萬人次

發(fā)布時間：2019-04-29 訪問量：1343

截至2017年底

，中國累計派出各類勞務(wù)人員突破900萬人次

，勞務(wù)合作遍及全球180多個國家和地區(qū)。這是中國對外承包工程商會和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國對外勞務(wù)合作發(fā)展40年》一書透露的信息

。該書顯示

，改革開發(fā)40年來，中國對外勞務(wù)宏觀體制不斷健全

，制度建設(shè)不斷完善

；經(jīng)營主體不斷擴(kuò)大，管理能力和水平不斷提升

。

該書指出

，在1979～1982年的起步階段，中國改革開放拉開了一場深刻的社會經(jīng)濟(jì)變革

，直接推動了中國對外勞務(wù)合作的起步

。隨即，中央與地方"窗口"企業(yè)相繼成立

，政府放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)

，開啟了對外勞務(wù)合作良好的開端。當(dāng)時

，全球***大的國際工程承包勞務(wù)市場--中東地區(qū)富油國家是中國對外勞務(wù)輸出重要目的地

。在這一階段，中國開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量快速增長

，企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

。1979年，對外勞務(wù)合作規(guī)模比較小

，自1980年以來，對外勞務(wù)合作合同額開始明顯上升

，1981年對外勞務(wù)合同額達(dá)到了2.28億美元

。

在1983～1989年的穩(wěn)步發(fā)展階段，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

、完善和優(yōu)化企業(yè)制度為核心的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為對外勞務(wù)合作的政策制定指明了方向

，為對外勞務(wù)合作管理框架雛形的形成奠定了基礎(chǔ)。其間

，除1984年

、1986年和1987年對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額出現(xiàn)下滑外，其余年份均穩(wěn)中有升

，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大

。此外

，對外勞務(wù)合作市場從中東和北非向亞洲轉(zhuǎn)移

。由于中東經(jīng)濟(jì)衰退，東亞和東南亞一些國家大力引進(jìn)外資

、尋求發(fā)展

，中國企業(yè)憑借地緣優(yōu)勢，在亞洲地區(qū)承攬了大量的對外勞務(wù)合作項目

。

在1990～2000年的快速發(fā)展階段

，宏觀管理體制更加健全，審批管理更加嚴(yán)格

、部門之間協(xié)調(diào)關(guān)系更加明確

、制度化管理更加***，外派勞務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大

，區(qū)域分布多元化

，重點(diǎn)市場帶動作用增強(qiáng)。本階段

，中國對外勞務(wù)合作快速發(fā)展

，合同額、營業(yè)額

、當(dāng)年派出人數(shù)以及期末在外人數(shù)等各項指標(biāo)均呈不斷攀升態(tài)勢

。從地區(qū)分布來看，中國對外勞務(wù)合作廣泛分布于世界五大洲

，但亞洲仍然是中國對外勞務(wù)合作***主要的地區(qū)

，繼亞洲之后是非洲和歐洲，向拉丁美洲

、北美洲和大洋洲的外派勞務(wù)整體占比不高

。

在2001～2011年的調(diào)整提高階段

，一方面，政府不斷簡政放權(quán)

，放開所有制***

，充分調(diào)動對外勞務(wù)合作領(lǐng)域市場活力，同時政府不斷規(guī)范備用金管理制度

，對外勞務(wù)合作領(lǐng)域備用金制度規(guī)范化

、常態(tài)化，統(tǒng)計制度不斷健全規(guī)范

，政府部門逐漸建立起完善的宏觀管理框架

；另一方面，市場主體積極參與到對外勞務(wù)合作領(lǐng)域中來

，外派勞務(wù)的發(fā)展態(tài)勢呈形式多樣等特點(diǎn)

。

在2012年至今的規(guī)范發(fā)展階段，中國對外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)規(guī)模和重點(diǎn)市場都比較穩(wěn)定

，外派勞務(wù)人員的權(quán)益保障問題得到重視，勞務(wù)扶貧進(jìn)一步發(fā)揮了積極作用

。本階段

，當(dāng)年排出人數(shù)、年末在外人數(shù)

，以及對外承包工程項下的年末在外人數(shù)和對外勞務(wù)合作項下的年末在外人數(shù)均保持相對穩(wěn)定

。從國別地區(qū)市場分布來看，亞洲

、非洲地區(qū)仍然占據(jù)中國勞務(wù)合作項下

、工程項下外派勞務(wù)人員規(guī)模的主導(dǎo)地位

。

展望未來，該書認(rèn)為

，面對國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)和國際需求結(jié)構(gòu)雙重變化

，對外勞務(wù)合作企業(yè)需積極探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的途徑和措施

，在鞏固建筑業(yè)和制造業(yè)等傳統(tǒng)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上深耕細(xì)作

，在調(diào)整對外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)上多措并舉，探索和嘗試拓展適合于中國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差異化發(fā)展之路

。

中高端勞務(wù)資源將成為新的競爭優(yōu)勢

。隨著企業(yè)外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，具有中國特色的廚師

、護(hù)理

、海乘、海員等工種正在逐漸形成新的市場競爭優(yōu)勢

。雖然總體發(fā)展規(guī)模有限

，不敵制造業(yè)和建筑業(yè)兩大傳統(tǒng)行業(yè)，但其增長勢頭不減

，整體上正在由勞動密集型人力輸出向技能型

、知識型中高端勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)型發(fā)展

。

此外

，隨著改革開放的不斷深入和企業(yè)國際化進(jìn)程的加快，中國企業(yè)開展對外勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展和演變

，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)對外勞務(wù)合作

、境外就業(yè)服務(wù)、第三國勞務(wù)等形態(tài)并存的多樣性特點(diǎn)

。

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